PORTAFOLIO DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

1LA COYUNTURA INTERNACIONAL Y SUS CONSECUENCIAS PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE 2
1.1ASIA COMO EL MOTOR DEL CRECIMIENTO MUNDIAL. 2
1.2. IMPACTO DEL MENOR CRECIMIENTO ESTADOUNIDENSE EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 3
1.3. ASIA COMO REGION CLAVE EN LA COYUNTURA ECONOMICA ACTUAL. 3
1.4. CRECIENTE DESEQUILIBRIOENTRE ESTADOS UNIDOS Y ASIA. 4
1.5 MERCADOS FINANCIEROS. 4
1.5.1.- MAYOR VOLATILIDAD EN LOS MERCADOS FINANCIEROS. 4
1.5.2.- AJUSTES PARCIALES DE LAS MONEDAS. 4
1.6 COMERCIO INTERNACIONAL. 4
1.6.1 LA REGION DESDE UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL. 4
1.6.2EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE SERVICIOS POR REGION, 2004- 2006. 5
1.6.3-PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BASICOS Y TERMINOS DEL INTERCAMBIO. 5
1.6.4 PERSPECTIVAS. 5
1.7 LA RONDA DE DOHA EN DIFICULTADES. 5
1.7.1- El balance de la agricultura. 5
1.7.2 Alcance global de Doha. 6
1.7.3.- Una mirada hacia el futuro. 7
1.7.4- Renovación de la autoridad de programación de comercio. 7
1.7.5.- Ley sobre agricultura y alimentos. 8
CAPITULO 2. 9
INTEGRACION Y DINAMISMO E ASIA Y EL PACIFICO.. 9
2.1A: ASIA Y EL PACIFICO Y LA COOPERACION ECONOMICA DEL ASIA PACIFICO (APEC) EN LA ECONOMIA MUNDIAL. 9
2.2: ALTO Y CRECIENTE NIVEL DE COMERCIO INTRARREGIONAL ASIÁTICO.. 10
2.3: EL COMERCIO INTRAINDUSTRIAL Y EL SURGIMIENTO DE CHINA COMO EJE DE LA PLATAFORMA EXPORTADORA ASIÁTICA. 10
2.3.1. Aumento del comercio intraindustrial, concentrado en el sector de maquinarias. 10
2.4. IED intrarregional, clave para el comercio intrarregional e industrial 11
2.4.1 El caso de Japón. 11
2.4.2 El caso de China. 11
2.4.5En el caso de la ASEAN. 13
2.4.6. China como plataforma de exportación de asiática. 13
2,5 CONSIDERACIONES FINALES. 13
Capítulo III 14
EL COMERCIO DE SERVICIOS EN AMÈRICA LATINA Y EL CARIBE: 14
ANÀLISIS DE SU DINAMISMO RECIENTE. 14
3.1INTRODUCCION. 14
3.2 PAPEL ESTRATEGICO DE LOS SERVICIOS. 14
3.2.1. Argumentos teóricos. 14
3.2.2. Tendencias. 16
3.3 EL DINAMISMO EXPORTADOR: AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN COMPARACION CON ASIA. 16
3.3.1. Crecimiento de las exportaciones. 16
3.3.2. Participación en el comercio mundial de los “otros servicios” 17
3.3.3 Participación en las importaciones de Estados Unidos y la Unión Europea. 17
3.3.4 Heterogeneidad en la región. 17
3.3.5. Translatinas. 19
3.4. 19
. DETERMINANTES DEL DESEMPEÑO EXPORTADOR. 19
3.4.1. ¿Cuáles son?. 19
3.4.2. Efectos de la regulación en el comercio y la inversión. 19
3.4.3Efectos en la posibilidad efectiva de comerciar 20
3.4.4Efectos en las corrientes de comercio. 20
3.4.5Efectos de la inversión extranjera directa. 20
3.5.1 Otros factores: capital humano y tecnologías de la información y las comunicaciones. 20
3.5.2Capital humano. 21
3.6 PROMOCIÓN DEL SECTOR. 22
3.6.1Los servicios en la integración intra y extrarregional 22
3.6.2Capital humano, tecnología y calidad. 24
3.6.3 Capital humano. 24
3.6.4Desarrollo de la tecnología (de la información) y certificación. 24


1LA COYUNTURA INTERNACIONAL Y SUS CONSECUENCIAS PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Mediante el aumento de las inversiones en infraestructura y capital humano, el estimulo de los refuerzos para agregar valor, conocimiento e innovación a las exportaciones y, en definitiva, la promoción de iniciativas clave que contribuyan a la integración regional.
Uno de ellos es que se acentúe la desaceleración de la economía de Estados Unidos, con lo cual el papel de Japón, la Unión Europea y los países asiáticos en desarrollo cobraría aún más importancia en el mantenimiento de la dinámica del crecimiento mundial. Existen también otros riesgos, como una mayor volatilidad de los mercados financieros.
A mediados de 2007, las perspectivas de la RONDA DE DOHA no son alentadoras; las negociaciones directas entre Brasil, Estados Unidos, India y la Unión Europea no han dado resultados, debido en gran parte a la falta de acuerdo sobre la liberalización comercial en el sector agrícola e industrial.
1.1ASIA COMO EL MOTOR DEL CRECIMIENTO MUNDIAL
El mayor impulso proviene de China, cuyas inversiones y exportaciones siguen expandiéndose a una tasa elevada, lo que refleja en la economía del país y en la economía mundial. En los últimos siete años, en términos de PPA, la región asiática aportó al crecimiento económico mundial más del doble de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón en conjunto. América Latina y el Caribe, por su parte, aportó del 7% al 8% al producto mundial en el período considerado. Cabe recordar que en términos absolutos, Estados Unidos, Europa y Japón siguen representando casi la mitad de la economía mundial en términos de PPA, mientras que a China y el resto de Asia corresponde una cuarta parte de esta.
RESERVAS INTERNACIONALES: Es el oro y dólares que tiene 1 país.
El consumo privado se vio alentado por una menor tasa de desempleo, la más baja de los últimos 15 años. La economía más dinámica de la Unión Europea fue la de Alemania, como resultado de varias reformas que contribuyeron a mejorar la competitividad y el desempeño exportador en los últimos años, así como del estimulo del consumo vinculado a la copa mundial de futbol de 2006.
La economía de Japón continua siendo dinámica, a pesar de una retracción temporal en el tercer trimestre de 2006 (principalmente del consumo). Los principales motores de esta economía han sido las exportaciones y la inversión, mientras que el consumo también pareció más dinámico a inicios de 2007. Las empresas japonesas siguen invirtiendo con tasas elevadas gracias a sus altos niveles de utilidades y los buenos resultados de sus balances. En aumento de lo9s nuevos créditos al sector empresarial y mayor actividad económica, lo que ha contribuido a reducir la tasa de desempleo al nivel más bajo de los últimos 9 años. A su vez, esta tendencia debería conducir al aumento de los salarios y el consumo.
Las variables que merecen atención son la inflación y la balanza comercial. La inflación, medida por el índice de precios al consumidor, bajo a mediados de 2006, sobre todo como consecuencia de la disminución de los precios del petróleo.
1.- Inversionistas de los títulos riesgosos.
2.- Aumento del petróleo.
3.- Desequilibrios extremos.
1.2. IMPACTO DEL MENOR CRECIMIENTO ESTADOUNIDENSE EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE.
Un déficit comercial como consecuencia de la depreciación del dólar, la disminución del precio del petróleo y la demanda dinámica de los socios comerciales y, por otra parte, un deterioro del saldo de la cuenta de ingresos por concepto de inversiones. Para corregir este importante desequilibrio es fundamental que se incremente el ahorro nacional en Estados Unidos. Resulta positivo que el déficit del gobierno federal se haya reducido a un -2,5% del PIB en 2006.
Se proyecta que la desaceleración del crecimiento económico de Estados Unidos tendrá un impacto moderado en las exportaciones de América Latina y el Caribe a ese país.
1.3. ASIA COMO REGION CLAVE EN LA COYUNTURA ECONOMICA ACTUAL.
Asia particularmente los países en desarrollo de esa región desempeñan un papel clave en la coyuntura económica actual por varias razones.
1.- Esta región es en gran medida el motor del crecimiento económico mundial.
2.- En materia de comercio mundial, Asia es la región con el mayor superávit, es la principal contraparte del importante déficit estadounidense y representa más de la cuarta parte del comercio mundial.
3.- Asia ocupa un lugar estratégico en el financiamiento del déficit estadounidense y de los mercados financieros en general.
El crecimiento de India ha sido mayor que el que se preveía 1 año atrás. Respecto de la oferta,
El mayor crecimiento de china corresponde a la industria, mientras que en India el sector más dinámico es el de los servicios.
China fue el exportador neto de capital más importante del mundo en 2006 (FMI, 2007), lo que se debe, en parte, a que posee la mayor cantidad de reservas a nivel mundial; el país acumulo más de 1.000 millones de dólares en reservas en el año 2006 lo que refleja un superávit de la cuenta corriente del 9% del PIB en ese año. China posee el 21% de las reservas mundiales (poseía solo 9% en 2000), mientras que Japón posee un 17% y Asia un 45%. Los cambios en la forma en que Asia (China en particular) invierte sus reservas podrían tener marcados efectos sobre la estabilidad financiera y microeconómica mundial.
La región de América Latina y el Caribe podría aprovechar de una manera más eficiente y coordinada sus ventajas comparativas basadas en los recursos naturales e intensificar los esfuerzos para impulsar el comercio industrial mediante el perfeccionamiento de la competitividad internacional. Además, la región podría considerar a Asia y el pacifico como fuente de inversiones, particularmente e infraestructura y energía.
1.4. CRECIENTE DESEQUILIBRIOENTRE ESTADOS UNIDOS Y ASIA.
Se prevé que el déficit externo estadounidense no disminuya mucho durante el próximo quinquenio a causa de 2 tendencias contradictorias en la cuenta corriente (FMI, 2007). Por una parte, algunos ajustes podrían reducir en cierta medida el déficit comercial. Estos incluyen un menor crecimiento económico del PIB estadounidense, la depreciación efectiva real del dólar respecto del euro, la libra esterlina y, en menor medida, el yuan, pero no necesariamente respecto del yen en el corto plazo, un poco mas de flexibilidad de las monedas de las economías asiáticas con superávit y un precio más
Bajo del petróleo.
Un ajuste gradual requiere, por una parte, cambios en el ahorro y la inversión y, por otra, ajustes en los tipos de cambio reales de los países deudores y acreedores. En Estados Unidos se espera que el crecimiento del consumo privado se desacelere y que el ahorro aumente.
En China y los demás países de Asia, el consumo podría aumentar debido a las mayores facilidades de acceso al crédito y a los mayores ingresos.
1.5 MERCADOS FINANCIEROS
1.5.1.- MAYOR VOLATILIDAD EN LOS MERCADOS FINANCIEROS
En el mes de agosto del 2007, los índices bursátiles mundiales sufrieron retrocesos muy marcados, provocados por los temores de contagio asociado a la insolvencia en el mercado de hipotecas de alto riesgo (suprime) de Estados Unidos. Queda por ver si las bajas representan simplemente un ajuste de precios o van a desembocar en un escenario de mucho más riesgos para la economía mundial, que provoque una escasez en un (crédito crencha) que pudiera tener impactos negativos en la economía real.
Shanghái cayó casi un 9% debido a la preocupación por una posible intervención de las autoridades chinas para frenar el amento desmesurado de los títulos accionarios, lo que condujo a la baja temporal de las cotizaciones en las bolsas de Europa y Estados Unidos, el 2% al 3%, así como de los precios del mercado electrónico de acciones de Estados Unidos (NASDAQ) de casi un 4%.
1.5.2.- AJUSTES PARCIALES DE LAS MONEDAS.
En 2006 el dólar decayó continuamente respecto a las divisas más transadas (a excepción del yen). En los primeros 6 meses de 2007 el dólar ha registrado un descenso gradual; sin embargo, aun pueden esperarse algunos ajustes en el mercado cambiario, sobre todo por los marcados desequilibrios de Estados Unidos con respecto a algunos de sus principales socios comerciales, así como el mayor pesimismo acerca de las expectativas de crecimiento económico de la economía estadounidense.
El dólar, la volatilidad de la cotización del yen respecto del dólar durante los últimos meses han sido bastante elevada.
1.6 COMERCIO INTERNACIONAL
1.6.1 LA REGION DESDE UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL.
El ritmo de crecimiento nominal de las exportaciones de bienes de América Latina y el Caribe se redujo ligeramente a un 20% en 2006, comparado con el promedio del 22% registrado en 2004 y 2005, lo que refleja sobre todo un aumento de los precios de las exportaciones y solo una expansión menor del volumen. Esta tasa nominal fue mayor que el promedio mundial de 2006 (15%), pero un inferior a la expansión exportadora de China, del 27%. Dentro de la región, la Comunidad del Caribe (CARICOM) mantuvo el mayor dinamismo. En cuanto a las importaciones, se produjo una notable desaceleración, sobre todo en América del Sur. El superávit de la región siguió aumentando en 2006, aunque menos que en China, mientras que el déficit comercial de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) continúo agravándose.
1.6.2EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE SERVICIOS POR REGION, 2004- 2006.
En 2006 Centroamérica fue la subregión cuyas exportaciones hacia el mercado estadounidense decrecieron, al registrar una tasa negativa del -1%.
El crecimiento real más elevado de las exportaciones se registro en 2006 en Panamá, Costa Rica y México. El menor dinamismo real se produjo en la República Boliviana de Venezuela, Perú y Haití.
1.6.3-PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BASICOS Y TERMINOS DEL INTERCAMBIO.
Gracias al surgimiento de China e India como grandes compradores de productos primarios, los precios de algunos bienes comenzaron a incrementar sostenidamente, especialmente los del cobre, el petróleo, el estaño, y los metales preciosos, además de los de productos agrícolas como la soja, las bananas, la carne y las frutas. Recientemente se incorporaron a este ciclo positivo de precios otros productos tales como el azúcar, los cereales y los granos.
Después de un periodo de 3 años y medio de notorio incremento de los precios de los productos básicos, a partir del segundo semestre de 2006 se observa una moderada baja, caracterizada por una marcada heterogeneidad entre los subgrupos.
1.6.4 PERSPECTIVAS
En 2007, es probable que la región registre un menor saldo de la balanza de bienes. Se observaría una ligera desaceleración de las exportaciones, debido en parte a la moderación de los precios de algunos productos básicos y en parte al menor crecimiento de las ventas externas de las maquiladoras mexicanas. Las exportaciones regionales podrían ascender en torno al 12%, cifra inferior al 19,5% que se registro en 2006. Las importaciones de bienes mantendrían un incremento similar al 1006, con lo que la balanza de bienes arrojaría un superávit más reducido.
Entre tales desafíos incluyen, la adopción de medidas de coordinación para reducir los grandes desequilibrios externos y llegar a una solución de avenencia en las negociaciones multilaterales de la Ronda de Doha.
1.7 LA RONDA DE DOHA EN DIFICULTADES.
En febrero de 2007 se reanudaron las negociaciones de la ronda de Doha, que tienen lugar en el marco de la organización mundial de comercio.
Los líderes mundiales confirmaron su compromiso de alcanzar resultados positivos antes del fin de 2007, las negociaciones no han avanzado.
Los presidentes de los grupos de negociación están elaborando nuevas propuestas en los diferentes ámbitos para continuar con el proceso de liberación en las esferas de la agricultura, y de los productos industriales.
1.7.1- El balance de la agricultura.
El 30 de abril del 2007, el presidente del comité de agricultura presento a los miembros de la OMC un documento en el que reflexiona acerca de las posibilidades de consensos en los 3 pilares de negociación: i) apoyo interno; ir) competencia de las exportaciones, oí) acceso a los mercados.
Esto iría en contra de una regla no escrita de las negociaciones multilaterales, según la cual los compromisos de liberalización deben reflejar la situación vigente en los países y permitir que opere el “efecto cerrojo”.
En materia de consolidación del apoyo interno total, que incluye todos los programas de subvenciones a la producción, el compartimiento ámbar, el compartimento azul y los niveles de mínimos, el Presidente considera que el esfuerzo adicional necesario consiste en que tanto Estados Unidos como Japón y la Unión Europea se comprometan a aplicar recortes superiores a los presupuestos en la suma total de subvenciones internas.
PROPUESTA DE REBAJA ARANCELARIA DEL GRUPO DE NEGIOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRICOLAS (AMNA).
En cuanto a los esfuerzos que ello significaría en materia de las subvenciones del compartimiento ámbar, la propuesta del presidente del grupo implicaría una rebaja de 19.000 a 7.600 millones de dólares. Para Estados Unidos. En el caso de UE esta rebaja podría alcanzar de 67.000 a 20.000 millones de euros.
En cuanto a las negociaciones sobre las negociaciones sobre créditos a la exportación, el mandato tiene por objeto garantizar la eliminación, para fines de 2013, de los créditos a la exportación, las garantías de créditos a la exportación y los programas de seguro con periodos de reembolso de más de 180 días y que no estén en conformidad en las disciplinas que se acuerden. “El periodo deberá ser de duración suficiente corta como para no eludir efectivamente una autentica disciplina de orientación comercial”.
Au resta determinar la cantidad de productos que los países en desarrollo podrán introducir en la categoría de los productos especiales; según el presidente, se trataría de entre un 5% y un 8% de sus líneas arancelarias. Así mismo es preciso acordar los criterios de inclusión de los productos y el tratamiento que recibirán. Para el presidente, estos productos también estarían sujetos a recortes, pero de un 10% a un 20% como mínimo de los recortes generales.
El director general de la OMC Pascal Lamy propuso que las negociaciones se retomaran el 3 de septiembre de 2007. Las negociaciones deberán progresar ahora con 2 condicionantes adicionales. Por una parte, la usencia de la autoridad de promoción del comercio y, por otra, las elecciones presidenciales en los estados unidos en el año 2008.
1.7.2 Alcance global de Doha
El contenido sustantivo del programa de trabajo de Doha se centra en tres grandes áreas de negociación: i) comercio de bienes y servicios, ir) desarrollo, y oí) fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.
La primera categoría corresponde a la “actividad central” y “tradicional” de la OMC como foro de negociaciones comerciales. Las actuales negociaciones cubren el comercio de servicios y de productos industriales y agrícolas, incluidos las cuestiones relacionadas con las restricciones arancelarias y políticas que distorsionan el comercio.
Esta también abarca la reducción de las significativas barreras que se siguen manteniendo en el comercio mundial de los productos industriales no agrícolas, sobre todo en lo que respecta a los textiles, las prendas de vestir y el calzado.
Al desarrollo y en especial a su relación con el comercio. I) aspectos relativos a la aplicación; ir) el trato especial y diferenciado, y oí) los problemas específicos de los países menos adelantados (PMA).
Problemas que registran algunos países desarrollados responden a las necesidades especiales de los países en desarrollo para exigencias institucionales, forma en que las obligaciones contenidas en los acuerdos y en los compromisos asumidos por los países desarrollados responden a las necesidades especiales de los países en desarrollo. Dimensión se relaciona con los problemas y necesidades particulares de los países menos adelantados.
I) Revisar sus disposiciones con el propósito de perfeccionarlas; ir) actualizar el contenido sustantivo de sus acuerdos, incorporando otras dimensiones que afecten al comercio o se relacionen con este, y oí) reducir la erosión de su vigencia producto de la proliferación de acuerdos regionales de comercio.
La primera dimensión descrita se ha abordado mediante la revisión de las normas sobre medidas antidumping. Revisión del procedimiento de solución de diferencias, las negociaciones sobre facilitación de comercio, reviste especial interés en virtud del ahorro que podrían representar en las transacciones comerciales.
La celebración de acuerdos regionales ha sido significativa y su aumento exponencial. Hasta hace poco se consideraba que el sistema multilateral de comercio y los acuerdos regionales se reforzaban mutuamente, dado que el sistema multilateral tendía a integrar parte de la liberalización gestionada sobre la base de los acuerdos.
Consejo General de la Organización adopto, con carácter provisional, un nuevo mecanismo de transparencia para los acuerdos regionales. Con un enfoque similar al de los exámenes de políticas comerciales que lleva adelante actualmente la OMC, el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales hará un análisis de los acuerdos comprendidos en el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
1.7.3.- Una mirada hacia el futuro.
El comercio de productos agrícolas representa una proporción considerable de las exportaciones de América Latina, las ventas externas de productos manufacturados también son significativas y aun subsisten notorias barreras comerciales en este campo, especialmente en lo que respecta al comercio Sur – Sur.
Las negociaciones de Doha del presente año se ven condicionadas por un factor nuevo: la autorización del gobierno de Estados Unidos para negociar acuerdos comerciales expiro el 1º de julio de 2007, a lo que se suma una nutrida agenda comercial y los cambios en el Congreso de ese país.
1.7.4- Renovación de la autoridad de programación de comercio
Esto ha agudizado el temor de que se produzca una polarización de la mano de obra y de que eso se lleve al planteo de exigencias de incrementar los beneficios de la globalización (Verane, 2007), que los socios comerciales que suscriban acuerdos con Estados Unidos se comprometan a adoptar, mantener y aplicar estándares laborales internacionales básicos y no solo a observar sus propias leyes. Estos países también deberán promover el desarrollo sostenible, compartir el calentamiento global y fomentar un mayor balance entre el acceso a las medicinas y la protección de la innovación farmacéutica.
La nueva política estadounidense se dirige a proteger y acrecentar las oportunidades de los trabajadores del país, la agricultura y las empresas mediante la observancia de los acuerdos comerciales y la ampliación de la intervención del congreso en esa esfera. Respecto de la protección a los trabajadores, se ha puesto una iniciativa estratégica de asistencia y capacitación, se incremento de los programas de comercio y ayuda.
En la declaración de la OIT se señala que “todos los miembros aun cuando no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su pertenencia a la Organización de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la constitución, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios son:
a) La libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva;
b) La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
c) La abolición efectiva del trabajo infantil, y
d) La eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.
En materia ambiental son 7 acuerdos, se considera que estos no contradicen las disposiciones de los tratados de libre comercio ni el compromiso de implementar los acuerdos multilaterales que cada país haya suscrito.
En el consenso alcanzado entre la administración y los dirigentes demócratas de la cámara de representantes también se contemplan cuestiones relacionadas con el acceso a las medicinas de los países en desarrollo y protección de los datos de prueba, aunque no se menciona la forma en que estas disposiciones se integrarían en los acuerdos de libre comercio, se procuraría que la protección de los datos de prueba no impida la adopción de políticas de salud y se eliminaría el requisito de certificar la inexistencia de una patente vigente para otorgar un permiso de comercialización de un medicamento genérico, se contempla suprimir la posibilidad de extender la duración de una patente debido a demoras en su proceso de aprobación y se fortalece y agiliza el sistema de aprobación.
1.7.5.- Ley sobre agricultura y alimentos
La legislación anterior sobre agricultura, los principales motivos de controversia serán el precio de los productos básicos y la política de complementación del ingreso, es decir, el grado de apoyo que el Gobierno de Estados Unidos otorga a los productores agrícolas y los métodos empleados con tal fin. La limitación de los gastos con cargo a fondos federales, el efecto distributivo de la asistencia agrícola, la influencia de las negociaciones de la Ronda de Doha y los procesos de solución de diferencias con socios comerciales en el marco de la OMC, así como considerables intereses políticos, contribuirán a determinar si se modifica radicalmente o no la asistencia a la agricultura. Por ende resulta difícil prever el contenido de la nueva norma.
Las negociaciones de la ronda de Doha suponen un avance en la liberalización del comercio agrícola, incluida la eliminación o la reducción de las distorsiones que lo afectan. El persistente déficit fiscal de estados unidos ha creado presiones a favor de las reducciones de los gastos, el notorio aumento de precios de ciertos productos agrícolas básicos hace difícil justificar una elevación de los recursos de los programas de apoyo destinados sobre todo al cultivo de trigo, arroz, granos, algodón, soja, lácteos y azúcar (Naire y otros, 2007) y que incluyen pagos compensatorios, directos y contra cíclicos, y barreras arancelarias y no arancelarias (en el caso de los lácteos y el azúcar) entre otros, se ha registrado un cambio en la composición del congreso de Estados Unidos respecto de 2001. A esto cabe agregar la presunta falta de equidad de la distribución de los beneficios de los programas de acuerdo con algunos autores, y el auge de los biocombustibles, que estaría transformando la agenda del sector agrícola.
CAPITULO 2
INTEGRACION Y DINAMISMO E ASIA Y EL PACIFICO
L a integración regional se caracterizaba por el creciente comercio intrarregional, basado en la progresiva complementariedad entre los componentes productivos y comerciales de los sectores manufactureros de los países. Se registraban aumentos sustantivos del comercio industrial y un mejor aprovechamiento de ventajas propias de las cadenas productivas y de comercialización.
Actualmente, este proceso de integración de facto (encabezado por el mercado) en Asia está acompañado de una integración de jure (encabezada por el gobierno) y los fuertes vínculos productivos y comerciales se complementan con tratados de libre comercio de distinta índole, que tienden a consolidar tales vínculos.
L a presente oleada de proyectos de tratados de este tipo y los distintos intereses económicos y políticos de los países dentro y fuera de la región de Asia y el pacifico han provocado 2 fenómenos, la proliferación de acuerdos (el llamado “spaghetti bol”) y un efecto en cadena (el “efecto domino”), que causa graves problemas de convergencia y coordinación.
La región de Asia y el Pacifico se ha convertido no solo en la “fabrica Asia” para el mundo entero, sino también en un campo de batalla de tratados comerciales preferenciales.
Su dinamismo se aparecía en términos de crecimiento, comercio internacional, IED, innovación tecnológica y recursos financieros para mantener los equilibrios internacionales.
Con los altos índices de crecimiento previstos (ADB, 2007), la región se mantendrá como el polo más importante de auge mundial en los próximos años y construirá un mercado de gran potencial para los productos de exportación para los países de América Latina y el Caribe, tanto de bienes como de servicios, condiciones que han sido poco aprovechadas hasta ahora, salvo en el caso de algunos sectores de productos primarios ( CEPAL,2006), el interés y las medidas prácticas de acercamiento provienen sobre todo del lado asiático más que del latinoamericano.
2.1A: ASIA Y EL PACIFICO Y LA COOPERACION ECONOMICA DEL ASIA PACIFICO (APEC) EN LA ECONOMIA MUNDIAL.
Como uno de los ejes de la economía mundial es la irrupción de China como actor principal, en torno a la cual se articula un reordenamiento económico y comercial de gran envergadura.
En los últimos años los países asiáticos sobre todo China han cobrado una importancia considerablemente mayor en la economía mundial. En términos del producto la ponderación de América Latina y el Cribe supera la de la ASEAN (10), se asemeja en tamaño de población y es inferior en cuanto a la presencia exportadora.
Las 21 economías pertenecientes a la APEC son grades exportadoras e importadoras de servicios comerciales. En 2005, estos países exportaron 428.000 millones de dólares e importaron 918.000 millones correspondientes, respectivamente, a un 18% u a un 39% del total mundial. Pese a la alta ponderación que tiene Estados Unidos en el desempeño global del grupo APEC, cabe destacar que las cifras correspondientes a las exportaciones e importaciones de servicios de los países de la ASEAN alcanzaron los 104.000 y 132.000 millones de dólares, montos no desperdiciadles en comparación con su comercio exterior en mercancías, ya que superaron con creces las cifras de México (16.000 y 20.900 millones de dólares, respectivamente) y el Mercosur (23.000 y 31.000 millones de dólares, respectivamente).
Los datos de 2005 indican que los países de Asia oriental y sudoriental captaron 16% de los flujos de IED a nivel mundial. Como inversionista, Asia oriental fue responsable de un 14% de los flujos mundiales al exterior, en comparación con el 2% de América Latina y el Caribe.
Los desequilibrios comerciales en el mundo continuaran agravándose. El déficit en cuenta corriente de Estados Unidos alcanzo los 856.000 millones de dólares a fines del 2006, equivalente al 6,5% del PIB, es decir, 65.200 millones más que el nivel de 2005.
El alto crecimiento pronosticado para esta región, Asia ofrecería a los países de América Latina y el Cribe un mercado de gran potencial para sus productos de importación y grandes posibilidades de establecer alianzas comerciales y empresariales de distinta índole, además de ofrecer oportunidades para firmar acuerdos de libre comercio.
2.2: ALTO Y CRECIENTE NIVEL DE COMERCIO INTRARREGIONAL ASIÁTICO
El coeficiente del comercio intraasiático para los países de la ASEAN mas Hong Kong y la provincia de China de Taiwán, ha pasado de un 43% a principios de los años 90´ a un 56% en 2005.
El comercio entre los miembros de la ASEAN ha aumentado y supera el 18% alcanzado por el Mercosur en el mismo año. Los índices de la intensidad del comercio intrarregional, en que se toma en cuenta el tamaño de los mercados de cada agrupación en cuestión, revelan que la intensidad de Asia, supera los índices europeos y se asemeja al TLCAN.
2.3: EL COMERCIO INTRAINDUSTRIAL Y EL SURGIMIENTO DE CHINA COMO EJE DE LA PLATAFORMA EXPORTADORA ASIÁTICA
La alta complementariedad productiva y comercial es muy indicativa de los profundos cambios que están afectando a la integración regional de Asia, debido al deslumbramiento del proceso de producción.
Aunque las rebajas fueron no discriminatorias, su efecto fue regional, debido a las redes de empresas multinacionales coreanas, japonesas y de la provincia de china de Taiwán y la propia naturaleza de estos productos.
2.3.1. Aumento del comercio intraindustrial, concentrado en el sector de maquinarias
El alto nivel del comercio intrarregional en Asia es causa y efecto a la vez del creciente grado de complementariedad comercial entre los países, manifiesto en elevados índices de comercio intraindustrial, es decir, casos en que un país simultáneamente importa y exporta productos semejantes pero diferenciados.
Las empresas estadounidenses y, en menor grado, las europeas presentes en los sectores de maquinarias de Asia oriental y sudoriental se están insertando cada vez más en la red de cadenas productivas y aprovechan mejor la sinergia que se genera en la región asiática, en la cual participan numerosas pymes como proveedoras de insumos y partes.
Para atraer mayores inversiones hacia la propia región, los países de América Latina y el Caribe y deben aplicar políticas que estimulen la creación de esas cadenas de producción y comercialización, tanto a nivel regional como intrarregional. En ausencia de cadenas de este tipo, globalmente competitivas, será muy difícil atraer más IED de uso intensivo de tecnología hacia la región.
2.4. IED intrarregional, clave para el comercio intrarregional e industrial
2.4.1 El caso de Japón
Las exportaciones crecieron 8,2% y las importaciones un 11,7%. Para Japón, sus países vecinos son fundamentales como destino y origen de su comercio exterior.
Gran parte de los productos de Japón comercia con sus vecinos asiáticos, tanto exportaciones como importaciones, son maquinarias electrónicas, equipo de transporte y otras manufacturas de uso general. La complementariedad productiva de Japón con el resto de Asia en el sector manufacturero aumenta y se refleja en un mayor grado de comercio intraindustrial.
El papel de Japón como inversionista y receptor de IED a nivel global es bastante limitado: la IED japonesa en el exterior represento el 6% de la IED total mundial en 2005 (45.000 millones de dólares) y los flujos hacia el país solo un 0,3% (3.200 millones de dólares). La predominante posición de Asia como destino, por una parte, y la importancia de los sectores de maquinarias, por otra, confirman el papel de dicho sector como eje principal de integración económica para Japón.
La contraparte de un elevado comercio intrarregional e intraindustrial es el dinamismo de las inversiones intrarregional.
La penetración de las empresas japonesas en India todavía es muy modesta, pero el gobierno tiene gran interés en contrarrestar la creciente presencia de China en el Asia oriental y sudoriental mediante gestiones diplomáticas con India. Ambos países acordaron llevar a cabo estudios de factibilidad para firmar un acuerdo de alianza económica.
Las empresas transnacionales consideran fundamentales las inversiones en el propio Japón, con miras a fomentar su capacidad tecnológica y de innovación y para prevenir la fuga de sus tecnologías clave. Japón podría contribuir a este proceso de integración económica mediante su apoyo a la integración entre los miembros de la ASEAN y entre la ASEAN e India.
2.4.2 El caso de China
La IED que ha recibido China en las 3 principales fuentes, a saber, Japón, la ASEAN y la República de Corea, registro un notorio crecimiento, sobre todo a partir de 2001, año en que China se integró a la OMC.
China 2005, (más de 2.000 millones de dólares al año), por si solos constituyen una importante fuente de IED para China. En suma, Cina se ha convertido en uno de los grandes receptores de IED a nivel mundial, ya que ocupa el tercer lugar como receptor de este tipo de inversión después del Reino Unido y Estados Unidos.
Las empresa de capital extranjero que opera en China son importantes promotores del comercio exterior chino; en 2005 estas empresas exportaron 444.000 millones de dólares, equivalentes al 58% de las exportaciones totales, mientras que importaron 388.000 millones de dólares, también un 58% del total (Ministerio de Comercio de China).
Equivalentes a un 13% del total exportado por China. La orientación de las empresas estadounidenses o europeas hacia la exportación parece relativamente reducida en comparación con la de sus competidoras asiáticas.
Las empresas predominantes en las importaciones chinas son de origen japonés, coreano, taiwanés, malasio, filipino, tailandés y singapurense, importan componentes e insumos desde sus casas matrices, con alto nivel del comercio intraindustrial.
2.4.3 El caso de la República de Corea
China es país que ocupa un espacio predominante, tanto en términos de números de proyectos como en el volumen de inversiones realizadas.
Hasta fines de 2006, China absorbió cerca de 16.000 proyectos equivalentes a un 48% del total y que las inversiones materializadas ascendieron a los 17.000 millones de dólares, esto es, un 24% del monto invertido a nivel global.
Se considera que estas cifras subestiman la gran magnitud de las operaciones que realizan las empresas coreanas en el país vecino (Ojuda, 2006).
La inversión coreana en china, por empresas es relativamente pequeño, un buen indicador de la alta participación de pymes coreanas como inversionistas en China.
En los años 90, la motivación principal para las grandes empresas coreanas era aprovechar el gran tamaño del mercado chino y el ahorro de costos de la mano de obra que empezaron a subir en la República de Corea.
Las pymes acompañan a las grandes empresas en la búsqueda del potencial que ofrece el mercado chino. El sector manufacturero es el mayor receptor de IED coreana, y después sigue la construcción.
Dada la presente capacidad ociosa que enfrenta la industria coreana, se sospecha que, tal como sucede en Japón, el auge de la IED hacia China estaría generando un vaciado industrial en el país de origen.
Las compañías coreanas se abastecen cada vez más en los mercados locales chinos, donde encuentran casi la mitad de los insumos que necesitan.
China está cada vez más
Preparada para ofrecer a las grandes ensambladoras de maquinas una variedad de insumos baratos, pero de calidad.
Las empresas japonesas están más orientadas a las exportaciones que sus contrapartes coreanas en China.
2.4.5En el caso de la ASEAN
Las importaciones y exportaciones combinadas de 305.00 millones de dólares casi duplica el de sus socios comerciales más importantes, Estados Unidos (154.000 millones de dólares) y Japón (154.000 millones de dólares), que comparten el segundo lugar pues su comercio total con la ASEAN representa el 12,6% del total.
En el caso de la ASEAN, la cuarta principal fuente de IED (en términos de flujos) son los países de la propia agrupación, que se acercan incluso a los flujos japoneses.
Por sector, los equipos de comunicaciones (23%), los alimentos y bebidas (18%) y el papel y sus productos han sido los principales destinos de la IED entre los miembros de la asociación.
Son sectores en los cuales América Latina y el Caribe tiene cierto potencial de inversión en el mercado de la ASEAN, Argentina, Brasil, Colombia y los países centroamericanos, en los alimentos y bebidas, en tanto que México y Costa Rica podrían establecer nexos entre el comercio y la inversión en los sectores electrónicos, mientras que Chile, Argentina y Brasil harían lo propio en el sector del papel y la celulosa.
2.4.6. China como plataforma de exportación de asiática
Una característica importante del dinamismo comercial intraasiático como eje de la economía mundial es la irrupción de China como acto principal, en torno a la cual se articula un reordenamiento comercial de mayor envergadura en Asia.
China mantiene una posición deficitaria en productos de tecnología media.
Los países de la ASEAN tienen gran influencia como proveedores y compiten codo a codo con los demás ejes como Japón, la República de Corea y la provincia china de Taiwán.
2,5 CONSIDERACIONES FINALES
Los distintos procesos de negociación de acuerdos comerciales podrían incentivar aun más la integración económica y comercial de facto, que se ha promovido sin el apoyo de compromisos intergubernamentales en el ámbito del comercio. Los acuerdos comerciales serian un importante incentivo adicional para profundizar la integración de distintos sectores industriales, tales como las maquinarias y las industrias automotriz, electrónica y farmacéutica.
Este proceso se vería favorecido de manera concreta con mayores progresos en el campo de la operación financiera y monetaria.
La existencia de barreras arancelarias y no arancelarias y el fenómeno “noble bol” constituyen obstáculos para la concreción de esta tarea, ya que aumentan los costos de transacción dentro y fuera de Asia.
Los procesos de de negociación deben de estar acompañados por un apropiado abordaje de temas como la certificación sanitaria y fitosanitaria, la armonización y simplificación de las normas de origen y una mayor exigencia en materia de reglas de propiedad intelectual y procedimientos aduaneros, entre otros ámbitos.
Con un comercio intraindustrial mas intenso entre ambas regiones, América Latina y el Caribe conquistarían nuevas rutas de acceso a los mercados asiáticos, a la vez que se propiciaría la incorporación de nuevas tecnologías y se mejorarían las habilidades de los trabajadores y las técnicas de gestión empresariales gracias a las actividades de producción y a la asistencia técnica correspondiente.
Capítulo III
EL COMERCIO DE SERVICIOS EN AMÈRICA LATINA Y EL CARIBE:
ANÀLISIS DE SU DINAMISMO RECIENTE
3.1INTRODUCCION

Los servicios son insumos esenciales en muchas actividades y desempeñan un papel fundamental para aumentar el crecimiento económico y la productividad, mediante el mejoramiento de la intermediación financiera, la infraestructura, el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), la educación, la salud y el aparato público.
Las economías emergentes expidieron sus exportaciones de servicios a un ritmo mayor que el de los países avanzados.
En países en desarrollo como China, India y algunos núcleos de América Latina y el Caribe se ha observado una gran capacidad para captar una proporción considerable de este dinámico componente del comercio mundial.
Se examina la dinámica de las exportaciones de servicios durante la última década. También se analiza la relativa diversificación de las exportaciones de servicios, contrastándola con el patrón de concentración en rubros más tradicionales (transporte y turismo).
Se examina el heterogéneo desempeño de los países de la región en este ámbito, en particular los factores que han influido en el dinamismo de las exportaciones de servicios, el grado de avance de los tratados regionales y bilaterales de comercio e inversión, y las diferencias en cuanto al grado de regulación del sector. Por último, se formulan lineamientos de política destinados a mejorar el desempeño de la región en materia de exportación de servicios.
Se compara el desempeño de la región en el comercio de servicios con el de un grupo de países asiáticos, tanto a nivel mundial como en los principales mercados de Estados Unidos y la Unión Europea.
Factores determinantes del desempeño exportador, la regulación, el capital humano y los avances de los países en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.
Políticas que pueden mejorar la competitividad de la región de esta área, reducir y mejorar los marcos regulatorios entre países a través de acuerdos comerciales, mejorar la calidad de la mano de obra e incrementar la adopción de tecnologías de punta.
Sectores basados en las clasificaciones de la balanza de pagos y de la organización mundial del comercio (OMC), se analizarán los servicios de auditoría; informática, ingeniería y legales prestados a las empresas, sino también los de construcción, financieros, de seguros y comunicaciones. Los servicios de transporte y viajes se excluyeron por diversos motivos. El término “servicios” equivale a la categoría de todos los servicios menos transportes y viajes.

3.2 PAPEL ESTRATEGICO DE LOS SERVICIOS
3.2.1. Argumentos teóricos
Incluyen servicios basados en el uso intensivo de conocimiento, auditoría, asesoría, informática, ingeniería, investigación y desarrollo, entre otros; basados en el uso intensivo de mano de obra poco calificada, como la empleada en los servicios de limpieza y seguridad.
Como insumos de la producción, los servicios son clave para el incremento de la competitividad y la productividad en un mundo cada vez más globalizado.
La subcontratación de dichas actividades con proveedores de ese tipo de servicios permite a la empresa concentrar sus recursos en el negocio principal (corre budines). El aumento de la oferta de servicios permite una mayor especialización de esas empresas. Fenómeno, refleja un “simple” desplazamiento del servicio de un sector a otro sin que cambie su naturaleza.
- Consiste en la capacidad de los proveedores de vender a otras empresas servicios diferentes de mejor calidad o más especializados, de los que dichas empresas producían para sí
- mismas, incluidos nuevos servicios.
La subcontratación permite el acceso a insumos de mejor calidad que los que la empresa podría producir. Estos servicios adquieren de ese modo un carácter estratégico, pues derivan en el desarrollo de los demás sectores, industriales, terciarios e inversiones extranjeras. Estudios sugieren que el segundo fenómeno es más importante que el primero para explicar la expansión masiva de este sector.
La internacionalización de los servicios es cada vez más importante por razones de demanda y oferta. Respecto de la demanda, cada vez más empresas subcontratan o compran sus servicios a otros países motivadas por las ventajas competitivas.
El traslado de algunos servicios internos de una empresa al exterior, se conoce como offshoring o near-shoring (cuando se trata de un país cercano).Las empresas requieren dichos servicios para mejorar la calidad de sus productos y procesos, vender sus productos en el exterior y coordinar las actividades (existencias) de sus sucursales en distintos países. Esta tendencia, que es un elemento fundamental de la globalización de las economías, tiene sus orígenes en los adelantos en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones, las fuertes presiones competitivas para reducir costos y mejorar la productividad y los avances en la liberalización de comercio de dicho servicios.
Las TIC han permitido la digitalización de muchos aspectos de la producción y han facilitado la prestación de servicios a larga distancia, los servicios son cada vez más transables y la posibilidad de subcontratarlos o comprarlos en el extranjero es enorme.
A fines de los 80`s e inicio de los 90, los servicios se trasladaron al cliente (especialmente las operaciones de la unidad de gestión interna, back office), pero más


Adelante la gama de servicios se expandió a las prestaciones profesionales, el desarrollo de software, los servicios financieros y otras actividades con uso intensivo de capital humano.
Los servicios de contratación interna (insourcing), que suponen la inserción de los subcontratistas en las empresas contratantes y se distinguen de la subcontratación porque la empresa subcontratada entra en el funcionamiento de la empresa contratante para rediseñar los productos y logísticos.
Existen 3 tipos de internacionalización:
i) Modelo evolutivo, en que al inicio las empresas aumentan su participación en el mercado local para luego exportar sus servicios, en muchos casos siguiendo a sus clientes nacionales.
Ir) Modelo multinacional incipiente, en que las empresas desde el inicio ofrecen sus productos a clientes en distintos países con el uso intensivo de TIC.
Oí) modelo local- global, en que las empresas operan sobre todo en el mercado local pero presentan servicios a sucursales de clientes extranjeros o empresas nacionales que operan en muchos países.
3.2.2. Tendencias
El comercio mundial de “otros servicios” (total de servicios menos el transporte y los viajes) crece más rápido que el de los bienes, pero es difícil medir exactamente su volumen, debido a que no se dispone de estadísticas completas en la mayoría de los países.
Los únicos datos disponibles son estimaciones del comercio transfronterizo basadas en las balanzas de pagos, el servicio cruza la frontera del país sin que el proveedor o consumidor se trasladen, como ocurre con las llamadas telefónicas internacionales y la telemedicina.
Muchos servicios requieren la proximidad física de ambas partes y es imprescindible que

Una de los dos cruces la frontera.
La estructura del comercio mundial de servicios cambio en servicios de computación e informáticos y de los servicios financieros. En la categoría de “otros servicios” se destacan los relacionados con el comercio (compraventa), los jurídicos y las actividades de investigación y desarrollo.
¿Qué son las TIC? R= Tecnologías de Información y comunicación.




3.3 EL DINAMISMO EXPORTADOR: AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN COMPARACION CON ASIA.
3.3.1. Crecimiento de las exportaciones
La tasa de crecimiento de las exportaciones de servicios de América Latina y el Caribe entre 1985 y 2005 fue inferior a las tasas registradas en Asia y a nivel mundial.
Los diferenciales en las tasa de crecimiento produjeron un cambio profundo en la proporción del comercio correspondiente a las tres categorías. Las transacciones relativas a los “otros servicios”
Los países con mayor tasa de crecimiento de los servicios en general fueron Guatemala, Chile y Costa Rica, mientras que las tasa más bajas corresponden a la República Bolivariana de Venezuela, Colombia y ecuador. La mayor expansión de los servicios de trasporte se observó en Panamá y Chile. Este último país se convirtió en el mayor exportador de dichos servicios de la región. Guatemala, Brasil y Cuba son los países donde más crecieron los servicios de turismo, con tasas superiores al 20% anual. Brasil, Argentina, Honduras y Costa Rica registraron las mayores tasas de crecimiento de la categoría “otros servicios”, mientras que la mayor proporción de dichos servicios en las exportaciones en 2005 se observó en Paraguay, Brasil y Argentina.
México sigue siendo el mayor exportador de la región, su cuota se redujo siete puntos porcentuales en el periodo analizado.
La CAN y México fueron los grandes perdedores en ese rubro. Este último logró mantener su posición solamente por su buen desempeño en el sector de servicios turísticos.
3.3.2. Participación en el comercio mundial de los “otros servicios”
Las categorías “otros servicios” o simplemente “servicios”, que incluyen todos los servicios con excepción del transporte y lo viajes. El crecimiento de las exportaciones de servicios en América Latina y el Caribe fue inferior al promedio mundial.
Los países de la ASEAN perdieron mercado a nivel mundial, aunque mejoraron su participación en los sectores de las comunicaciones y la construcción.


3.3.3 Participación en las importaciones de Estados Unidos y la Unión Europea
El dinamismo de las exportaciones en ambas regiones es mediante su participación en las importaciones de servicios de Estados Unidos y la Unión Europea. Estos 2 mercados representan casi el 60% de las importaciones mundiales de servicios y se dispone de estadísticas más detalladas por categoría y socios comerciales.
La región de América Latina y el Caribe se destacan en los servicios de comunicación y construcción y, en menor medida, en los servicios financieros, la participación de los países asiáticos es relativamente elevada en el sector de servicios informáticos.
México es por lejos el mayor exportador latinoamericano seguido por Brasil y el Caribe.
La región de México ha perdido participación en las importaciones estadounidenses de servicios, sin incluir las categorías trasporte y turismo, las exportaciones latinoamericanas siguen siendo 7 superiores a las de China e India combinadas.
India ha desplazado a la región en el comercio de 4 tipos de servicios: Investigación y desarrollo, servicios jurídicos, ingeniería industrial y otros.
3.3.4 Heterogeneidad en la región
El promedio de las exportaciones de servicios con respecto al PIB es apenas del 1%, su importancia relativa es mucho mayor para el Caribe mientras que el caso de México bajó al 0,3% en 2005.
Un mayor déficit no necesariamente supone una debilidad, porque podría significar un mayor uso de los servicios externos para mejorar la competitividad del resto de la economía, sobre todo en el desarrollo de las exportaciones de bienes.
La diversificación de las exportaciones dentro de la gama de servicios es un indicador importante para evaluar los esfuerzos de los países para penetrar otros nichos que conllevan ganancias desde el punto de vista del aprendizaje, la productividad y la disminución de la vulnerabilidad a las crisis en mercados particulares.
El comercio intrasectorial es representativo del grado de participación de un país en redes internacionales que impulsan la diferenciación de los servicios, aumentan la productividad y generan economías de escala en la producción.
Los países que más se han diversificado también han aumentado su comercio intrasectorial o viceversa.
3.3.4.1El Caribe (de habla inglesa y holandesa)
A esta categoría le sigue el transporte, con valores que oscilan entre el 11% y el 17%. Los servicios prestados a las empresas representan alrededor del 18% de las exportaciones de servicios, mientras que los servicios financieros y los seguros representan solo el 2,5%. Esta categoría se ha subestimado mucho al excluir los servicios prestados por las empresas offshore.
Las exportaciones de servicios generaron crecimiento, que a su vez permitió el incremento de la productividad y la diversificación de las exportaciones de servicios. El reforzamiento mutuo requiere la concentración de iniciativas públicas y privadas y la renovación constante de las estrategias competitivas.
La modalidad del offshore se refiere al registro de empresas en las islas sin exigencias relativas a la presencia física.
Bajos impuestos corporativos, el 11 de septiembre de 2001, la industria modernizo su marco legal y las medidas de control para evitar el abuso por parte de criminales y terroristas.
Este marco permite a las empresas exportadoras de servicios financieros y seguros lograr una alta productividad y sofisticación sobre la base de su mayor eficiencia y capacidad para asumir riesgos.
Bahamas, que tiene uno de los mayores registros de barcos del mundo y un sector de servicios financieros internacionales bien establecido, se está especializando entre otras cosas el manejo del patrimonio de las personas más ricas del mundo.
Islas Vírgenes Británicas tienen el mayor número registrado de empresas offshore.
Las Bahamas en su sector representan el 15% del PIB; el 13% del empleo y el 19% de los ingresos fiscales. Las Islas Vírgenes Británicas, Bermuda o Islas Caimán, la importancia proporcional del sector sería aún mayor.
3.3.4.2 Brasil
La categoría de los servicios es una de las más dinámicas de las exportaciones brasileñas.
La categoría “servicios sin transportes y viajes” representaba más de la mitad de las exportaciones de los servicios (incluidos transportes y viajes), una proporción elevada en el contexto regional.
La ingeniería y la arquitectura, siguen siendo los servicios exportados más importantes y una de las ventajas comparativas del país.
El éxito de estos servicios se explica en parte por la gran demanda de los exportadores de bienes manufactureros y productos básicos.
Los servicios financieros apoyan a las empresas comercializadoras cuyo negocio crece a tasas elevadas. Los servicios informáticos e informativos constituyen otro negocio exitoso, en que la estrategia de apoyo a las multinacionales dentro y fuera de América Latina de las empresas brasileñas y extranjeras es similar.
3.3.5. Translatinas
Alrededor de la mitad del comercio mundial de servicios corresponde a las ventas de las sucursales localizadas en los mercados extranjeros.
La presencia comercial en el exterior de varias empresas multinacionales latinoamericanas (“translatinas”).
Las ventas de servicios de las translatinas se pueden estimar en forma aproximada mediante el análisis de sus inversiones extranjeras directas (IED). Hubo una expansión importante en el sector de los servicios (excluyendo transporte y viajes) sobre todo de ingeniería y construcción, telecomunicaciones y financieros.
Las empresas y países que destacan en los servicios (excluyendo distribución, transporte y viajes).
Ingeniería y construcción: Las ventajas competitivas de este grupo de empresas translatinas se encuentra la combinación de capacidad tecnológica, flexibilidad operativa y bajos costos. La capacidad de operar en ambientes regulatorios, jurídicos y económicos complejos ha proporcionado a esas empresas ventajas con respecto a competidores mundiales en algunos mercados, sobre todo de países en desarrollo.
Telecomunicaciones: Se destacan las empresas mexicanas TELMEX y América Móvil (Grupo Curso) que se convirtieron en una de las principales empresas de la región y una de las cinco más grandes del mundo en términos de suscriptores.
Servicios financieros: Los países con bancos más dinámicos en el exterior son Brasil, México y Panamá. Varios bancos panameños perdieron gran parte de su participación en otros países centroamericanos en 2006 con la venta de sus activos a HSBC, CITIBANK y Lloyd TSB.
3.4
. DETERMINANTES DEL DESEMPEÑO EXPORTADOR
3.4.1. ¿Cuáles son?
El desempeño exportador de servicios depende de varios factores:
*Consiste en las variables clásicas gravitacionales, como el tamaño de los mercados de origen y destino distancia o cercanía de los mercados y efectos de aglomeración.
*Existen las llamadas barreras naturales (diferencias de lenguaje, cultura o instituciones).
*El desarrollo de las TIC, que es un factor clave porque contribuye a determinar sin un servicio es transable y a que costo y anula en parte las repercusiones de la distancia en el comercio.
*Muchos servicios hacen uso intensivo de capital humano. Estos dos factores determinan gran parte de los riesgos operacionales (la capacidad de ofrecer productos de calidad alta y constante) y estructurales (la probabilidad de que las relaciones con los clientes no funcionen como se espera).
3.4.2. Efectos de la regulación en el comercio y la inversión
Los sistemas regulatorios nacionales afectan por lo menos tres dimensiones del comercio internacional de servicios.
Posibilidad efectiva de comerciar.
La regulación y sus diferencias entre países representan una barrera o un costo fijo para el comercio que no afecta tanto el precio del servicio prestado, sino el nivel de exportación necesario para iniciar la operación, que a su vez determina el tamaño promedio de la empresa exportadora.
El efecto directo en el volumen de la corriente de comercio de servicios.
Las repercusiones de los esquemas regulatorios en las corrientes inversión extranjera directa en el sector de servicios.
3.4.3Efectos en la posibilidad efectiva de comerciar
La heterogeneidad de los sistemas regulatorios entre países no afecta la probabilidad de comerciar servicios. El tamaño del mercado del país importador, son importantes las empresas de servicios de países con poca regulación interna y socios comerciales grandes tendrían mayores probabilidades de ser exportadoras.
3.4.4Efectos en las corrientes de comercio
Con respecto al volumen de las corrientes comerciales, la evidencia muestra que los servicios prestados en las empresas son mucho más sensibles a las restricciones regulatorias que los servicios en general.
Esta sensibilidad es mayor en el país exportador.
Los índices agregados de regulación de distintos sectores de servicios son sistemáticamente más bajos en la región que en Asia.
El dinamismo de los países asiáticos, sobre todo China e India, en las exportaciones de servicios es mucho mayor. Se dice que existen otros factores que afectan al comercio, entre ellos la presencia de personal calificado y la disponibilidad de tecnologías de la información y las comunicaciones.
3.4.5Efectos de la inversión extranjera directa
El sistema regulatorio no solo afecta el comercio transfronterizo de servicios, sino también las exportaciones de servicios mediante las ventas directas de sucursales en el exterior.
La regulación afecta tanto la entrada de inversiones en el sector de servicios en el país receptor como las inversiones del país en el exterior.
Salvo por las barreras legales, las restricciones regulatorias afectan más a las inversiones en el extranjero que a la inversión extranjera directa recibida.
Con respecto a otras variables el mercado también se correlaciona en forma positiva con la IED en el país y en el exterior.
Las menores restricciones a la inversión extranjera en América Latina en comparación con Asia se tradujeron en mayores corrientes de inversión extranjera directa respecto del PIB en el periodo de 1995-2004 en casi todos los sectores financieros, telecomunicaciones y construcción.
Estas corrientes hacia América Latina también reflejan en parte la mayor importancia de las privatizaciones de empresas estatales en dichos sectores en la región, especialmente en la década de los 1990.
3.5.1 Otros factores: capital humano y tecnologías de la información y las comunicaciones
Otros determinantes fundamentales del comercio de servicios son la calidad y los costos del capital humano y las tecnologías de información y las comunicaciones. Varias consultoras privadas realizan informes anuales y bianuales que miden el nivel competitivo de un conjunto de países avanzados o emergentes para contratar o establecer servicios de offshoring, near-shoring e internalización.
Los promedios nacionales pueden esconder una gran heterogeneidad dentro de los países de la región. Aunque en general sigue siendo un país pobre, India logró captar una parte importante del comercio mundial relativo a la externalizarían y subcontratación en el extranjero de servicios informáticos gracias al desarrollo de algunas ciudades y regiones.
Privatizar: Es una empresa que pertenece al estado y cuando se vende pues pasa a ser privada.
Riesgo país: Son indicadores de inestabilidad de la política, secuestros, inseguridad, etc.
El GSLI está compuesto por 3 categorías y 13 subíndices: costos (laborales, infraestructura e impuestos y regulación), entorno empresarial (riesgo país, calidad de la infraestructura, adaptabilidad cultural y seguridad de la propiedad intelectual) y capital humano (disponibilidad de mano de obra, formación e idioma, experiencia/capacidades en procesos de negociación y retención de empleados). El índice final es una ponderación de las tres categorías. El tipo de índices considerados y la ponderación son fruto de múltiples entrevistas con actores importantes en la industria del offshoring y la internalización.
Los indicadores son “objetivos” y comparables entre países. Algunos países latinoamericanos están mejor clasificados que Singapur, donde a pesar del mejor entorno empresarial los costos son altos.
3.5.2Capital humano
China e India tienen una masa crítica económica enorme que les permite crear nichos de excelencia no obstante sus niveles de pobreza. En india se crearon varias universidades e institutos tecnológicos de excelencia, que tienen unos 200.000 graduados por año, incluido 75.000 ingenieros en tecnologías de información.
El estudio de AT Kearney sobre los ocho países latinoamericanos más atractivos para realizar negocios internacionales en el sector de servicios a distancia para las empresas, la disponibilidad de mano de obra calificada sería adecuado en Argentina, Brasil y México, de nivel intermedio en Chile y Costa Rica e insuficiente en Colombia.
Las habilidades lingüísticas, mientras que en algunos países como Argentina, Costa Rica y México hay una cantidad considerable personas bilingües (español-ingles) para servir al mercado estadounidense, dichas habilidades son escasas en otros países como Brasil, Chile y Colombia. Los gobiernos de estos y otros países están prestando mayor atención al aprendizaje del idioma ingles. El español también es cada vez más importante en los servicios transfronterizos con Estados Unidos, en virtud de la creciente población hispanohablante de ese país. Las matemáticas constituyen otra habilidad importante para el comercio de servicios, pero la región está muy rezagada en esta área con respecto a los países asiáticos.
Otra dificultad que surge en la competencia con los países asiáticos es el nivel de remuneraciones, aunque se debe considerar también la productividad de los trabajadores, los salarios de un programador informático o de un agente de centro de llamadas en India y Filipinas oscilan entre un tercio y la mitad del promedio de los 8 principales países latinoamericanos.
Remuneraciones: Pago de salarios.
3.5.3Acceso y calidad de las tecnologías de la información y las comunicaciones

Otras variables que afectan el desempeño de los exportadores de servicios son la calidad y el costo de las telecomunicaciones, internet y otras tecnologías de la información.
Las distintas clasificaciones sugieren que la calidad de la infraestructura es similar en América Latina y el Caribe y Asia, pero el costo sería mayor en los países latinoamericanos.
Ningún país de América del Sur firmó este acuerdo aunque algunos, entre Chile, aplican un arancel cero de nación más favorecida. En consecuencia, las empresas en varios países sudamericanos tienen una desventaja o costo adicional para adquirir tecnologías extranjeras en comparación con las empresas de los países signatarios.
Brasil aplica un arancel de nación más favorecida del 13% sobre los productos de TIC para proteger su industria nacional.
El CMM, que tiene 5 niveles, es un modelo para evaluar y mejorar los procesos de software. El nivel 5 es el más elevado y se refiere a los procesos más importantes que la empresa y sus proyectos deben cumplir.
3.6 PROMOCIÓN DEL SECTOR
La región presenta varias ventajas que la hacen una alternativa cada vez más interesante para la internalización y el near-shoring: un contingente cada vez mayor de mano de obra calificada con salarios relativamente competitivos, una infraestructura tecnológica de buena calidad y la misma cultura occidentales.
La creciente estabilidad política y macroeconómica de la mayoría de los países latinoamericanos constituye otra tendencia positiva.
Además de estas, existen muchas otras maneras de estimular el comercio de servicios, que incluyen un mejor acceso al financiamiento, beneficios fiscales, fomento de la innovación y mejoras en el aparato logístico.
3.6.1Los servicios en la integración intra y extrarregional
El comercio en algunos países parece haber sido determinado y dominado por cambios tecnológicos y reformas regulatorias.
La desregulación de esta actividad en la mayor parte de los países ha sido una decisión independiente de los acuerdos comerciales negociados.
En efecto, México fue el primer país de la región que negocio la liberalización del comercio de servicios como parte de un acuerdo comercial, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Estas negociaciones establecieron un nuevo enfoque de liberalización, porque separaron el comercio transfronterizo de servicios de las ventas de servicios que tienen lugar mediante inversión extranjera directa y establecieron sus respectivas reglas y disciplinas. En forma simultánea al TLCAN, se negocio el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) como parte de las negociaciones de la Ronda de Uruguay del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
Los estímulos que determinaron que los servicios ingresaran definitivamente en la agenda comercial de la región en la década de 1990 fueron 3:
*La entrada en vigor del TLCAN, el AGCS y la decisión de los países de la región de iniciar negociaciones para crear el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), adoptada en abril de 1998.
La comunidad Andina adopto un modelo de apertura del sector de servicios similar al del AGCS, pero que prevé un procedimiento mediante el cual los países consignaran las medidas incompatibles con las reglas acordadas y se comprometen a eliminarlas y a no introducir nuevas restricciones (CAN, 2007).
Los países del Mercosur adoptaron también el modelo del AGCS para liberalizar el comercio de servicios en el mercado intrarregional, pero solo en aquellos sectores especificados en las listas de compromisos (lista positiva).
Uno de los principales objetivos del protocolo de Montevideo sobre el comercio de servicios del Mercosur es “completar un plazo máximo de 10 años, contados a partir de la entrada en vigor del presente Protocolo, el Programa de liberalización del comercio de servicios del Mercosur” para ellos se prevén negociaciones anuales.
Existe el compromiso de no establecer nuevas limitaciones y de eliminar las existentes.
Las disciplinas aplicables a cada uno de los modos de suministro de servicios son las mismas.
Las disciplinas se desarrollan de manera separada, distinguiéndose las que se aplican al “comercio transfronterizo” (incluye modos de suministro 1,2 y 4 del AGCS), las inversiones y los procedimientos aplicables para el acceso de las personas de negocios en el mercado de destino, este criterio no ha sido uniforme especialmente en los acuerdos suscritos por Estados Unidos después de los acuerdos con Chile y Singapur en los que no existen capítulos referidos a “personas de negocios”.
Otros aspectos se han ido más allá de las disposiciones de la OMC, entre ellos los servicios financieros o de telecomunicaciones e incluso algunas disciplinas del sector de transporte marítimo.
También las reglas de origen aplicables a los proveedores de servicios serian más flexibles que las acordadas en el AGCS.
En los acuerdos negociados por Estados Unidos y Japón en materia de inversiones (aplicables a los servicios que se establecen mediante una presencia comercial), se ha incluido disciplinas más estrictas en materia de requisitos de desempeño y la prohibición de establecer requisitos de presencia local como condición para proveer un servicio.
Uno de los principales elementos que complementan las disciplinas que regulan el comercio de servicios son las listas de compromisos mediante las cuales los países definen los sectores y los términos que se rijan por las disposiciones sobre comercio de servicios.
Marconi ni analiza 4 aspectos de las disposiciones sobre regulación interna aplicables al comercio de servicios: Transparencia, buen gobierno, requisitos y reconocimiento.
Los acuerdos negociados por Estados Unidos y Japón tienden a avanzar en materia de transparencia y buen gobierno, al establecer requisitos relativos a la elaboración y el procedimiento de adopción y aplicación de las normas, temas que no son abordados en los acuerdos suscritos por la Unión Europea.
Ninguno de los acuerdos avanza de manera concreta en la reducción de los costos ligados a las normas y regulaciones que deben cumplir los proveedores de servicios para poder realizar sus actividades. Tampoco aclaran las condiciones en las que las regulaciones internas serian consideradas “barreras innecesarias al comercio”.
Tanto el AGCS como los acuerdos mencionados, incluso los negociados por Estados Unidos, contienen diversos mecanismos que permiten que los países definan a priori los espacios de política que desean mantener.
Las decisiones soberanas respecto de las políticas e instrumentos que se conservan y los sectores afectados, incluido el tipo de participación del Estado en la actividad, son internacionales. Lo importante es que los gobernantes de cada país sepan definir con claridad sus objetivos de política y los instrumentos para conseguirlos.
3.6.2Capital humano, tecnología y calidad
Otras aéreas clave para promover las exportaciones de servicios son la formación de trabajadores calificados y la creación de un entorno que estimule las inversiones y el uso de tecnologías de la información. La cooperación entre los sectores público y privado es primordial para identificar los problemas y formular propuestas de política.
3.6.3 Capital humano
Las aéreas prioritarias son 3:
Debido a que muchos servicios requieren personas altamente calificadas, los sectores público y privado deberían estimular las carreras universitarias en tecnologías de información y las comunicaciones y los programas de capacitación, sobre todo para que el sector de las pequeñas y medianas empresas.
El gobierno podría asegurar la calidad de la educación técnica con acreditaciones a intervalos regulares.
Es importante estimular el aprendizaje del inglés, la lengua dominante en el comercio internacional, así como la mejor enseñanza de matemáticas e informática en las escuelas secundarias.
3.6.4Desarrollo de la tecnología (de la información) y certificación
Un paso importante para favorecer el acceso a las tecnologías (de la información) modernas, inclusive el sector de las telecomunicaciones, en la región es mejorar la política regulatoria y de competencia para estimular la inversión y garantizar servicios de buena calidad al menor costo posible.
Las políticas públicas deberán favorecer a la vez la demanda y la oferta de banda ancha, refiriéndose más a las pequeñas y medianas empresas.
Se debería intensificar los programas gubernamentales de sensibilización, formación y capacitación de las empresas en temas relacionados con las TIC y sus consecuencias en la capacidad de innovación y competitividad empresarial. Cabe destacar que las TIC no son un objetivo en sí mismas sino un medio para incrementar la eficiencia.
La exportación de los servicios también puede estimularse mediante la promoción de certificaciones de varios tipos, entre ellas las normas de calidad de los productos industriales (ISO 9000). Dicha certificación que se aplica a los procesos con los cuales se presentan los servicios.
Aumenta la calidad y la credibilidad internacional.
Para estimular la certificación, lo gobiernos y las asociaciones gremiales del sector privado desempeñan un papel importante. Los gobiernos pueden establecer prioridades en los tipos de certificación, mantener sus exigencias y evitar que se conviertan en una barrera comercial.
La certificación debería de ser voluntaria y solo por un tiempo limitado.
Los gremios privados pueden desarrollar actividades especializadas para la certificación de calidad de diferentes servicios y ayudar a los empresarios a cumplir con las normas de calidad internacionales que se aplican a las técnicas de gestión, la racionalización de costos y los controles de calidad.


LA INFORMACION FUE EXTRAIDA DE WWW.CEPAL.ORG